邓州市高集镇：政企同心富乡邻

冬春交替，万物复苏。走进高集镇鸿鑫鞋厂车间，宽敞明亮的车间内温度适宜，哒哒声此起彼伏，工人们在操作台前埋头苦干，划料、裁断、缝制……在针线的飞速穿梭中，零散的皮料逐渐变成了一双双鞋面，到处是一片红红火火的劳动景象。

窥一斑而见全豹。邓州市鸿鑫鞋业有限公司从之前的“小打小闹”到如今的规模化发展是高集镇近年来全力以赴抓招商、攻项目、优化营商环境的一个鲜活案例，也是穰邓大地乡村振兴的一个缩影。

该公司位于高集镇镇区，占地面积10亩，建有标准化厂房5000余平方米，产品展厅及网络直播间164平方米，办公场所320平方米，员工餐厅640平方米，员工公寓320平方米，现有员工336人。

高集镇通过大力优化营商环境，不断厚植企业高质量发展的沃土，围绕企业抓营商、抓好营商促产业，呈现出营商环境与镇域经济同频提质的好局面、好态势，以营商环境之“优” ，实现产业项目之“进”， 促进镇域发展之“稳”。企业在实现高速发展的同时，也助推当地经济社会高质量发展，实现了政府与企业之间的“双向奔赴”。

政策驱动，培育区域新IP。大力开展“精准出击”行动，结合本地人员外出务工就业情况，通过实地调研和考察，对接在外乡贤，采用亲情招商、以商招商、上门招商等多种方式招引鸿鑫鞋厂，从工商注册、税务申报、项目审批等多个环节，全程跟踪服务；在土地方面，通过盘活存量土地、争取新增建设用地指标等方式，为产业项目提供充足的土地资源，镇政府先后为鸿鑫鞋厂协调落实厂房建设资金600余万元，土地10亩，建设厂房5000平方米；在人才培育方面，以“人人持证、技能河南”为依托，培育技能人才163人供给企业使用，为鞋业发展提供了人才支撑；在生产选材方面，政府主要领导陪同公司负责人深入广州、福建、温州等地考察选择材料供应商。严格落实每月16日“企业服务日”制度，深入企业，围绕发展遇到的问题，定期会商，通过问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理等闭环式管理，全力帮助企业纾难解困，用心用情助力企业发展。目前，高集镇在册企业18家，纺织、服装、箱包、电子、制鞋等劳动密集型企业8家，带动就业5000余人。

龙头带动，增强区域协同。实施“首位管总”行动，积极通过产业整合、龙头企业带动的方式，促进产业发展，形成“卫星”式分布。将鸿鑫鞋厂培育为龙头企业，通过设立分厂、合作建厂、拿料加工等方式，引导推动龙头企业与周边鞋服箱包企业抱团发展，建立资源共享、风险共担机制，形成利益共同体，带动镇区阳旭纺织、聚高箱包、顺昇箱包等5家企业、20家加工点以及200余户分散家庭加工户共同发展，将原本分散的、零散的本地加工点整合，串点成线、连线成面。以镇区为核心，鞋企逐渐向周边集聚，形成产业集群，在吕堂、林扒、孟楼、九龙、邓州、南阳等地设立下游工厂，将简单易操作的工序下放到加工点，开展“订单式”加工模式，不仅降低了企业的生产成本，更拓宽了农民就业增收渠道，有效解决了企业用工问题，产业链条结构不断优化。

目前，已发展成为年产棉鞋、雪地靴等各类成品鞋200万双，年产值近亿元、年纳税200多万元的大型制鞋企业。仅高集鞋厂就吸纳300余名群众在家门口就业，其中脱贫户21人，年均收入可达5万元，工厂建到家门口，挣钱顾家两不误。

品牌推动，提升区域影响。企业发展之初通过总公司提供原料、获取订单，经过长期为国际品牌贴牌代工，积累丰富制鞋技术和经验。镇政府全力支持企业在产品设计、生产工艺、销售方式、合作模式、经营模式等方面加大新产品、新应用、新服务的推广应用。在镇政府主导下，企业依托自身设备、技术优势，制定自主品牌推广计划，学习借鉴知名品牌营销手段，提出短期和中长期品牌影响力递增目标，镇政府承诺加大扶持力度，最大限度激发企业自身主动性，推动品牌培育。

同时，鼓励企业不断引进生产设备，提高生产效率，扩大生产规模。在此基础上，企业投入资金研发新技术、新材料，提高产品品质和性能，目前已开发“UPUPER”和“JYNY”两个自有品牌，借助电商平台进行线上销售，拓宽市场覆盖面和品牌知名度，并与德国上市鞋业品牌ARA达成战略合作，产品畅销欧美，发展潜力持续释放。

梧高凤必至，花香蝶自来。近年来，高集镇始终把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”来抓，营商环境有了一个新提升、新气象，但营商环境优化只有企业满意、群众满意的“地平线”，没有完美收官、驻足止步的“天花板”。

下一步，高集镇将把优化营商环境贯彻到底，坚持主动对接、靠前服务、持续发力，及时了解企业需求诉求，稳扎稳打解决企业“急难愁盼”，助力企业走得更稳，走得更好，走得更远，为高集镇经济社会高质量发展聚势赋能。（燕天举 潘高峰）

标签： 邓州市高集镇 政企同心 富乡邻